警察抓人，得村長同意！
在國內電視劇《湄公河大案》里有一個片段：老撾警察帶齊人馬準備進某村抓毒販，結果村長帶人攔住村口不讓進。
警察只好打電話給副局長，結果副局長也沒辦法，只能找到副部長給村長打電話。
在老撾副局長身邊的中國警察愣住了，“咋了？一個村長就把警察給攔住了？”
副局長無奈地解釋，“這是老撾的法律規定，村長在村裡有無上的權威。”
這並不是電視虛構，而是真實改編。
湄公河慘案發生後，中老兩國成立專案組抓捕糯康。
2011年12月6日，專案組將糯康精確定位於老撾波喬省湄公河沿岸村莊內，這是糯康小老婆的娘家。
專案組協同老撾軍警對村莊進行包抄，沒想到，抓捕工作遭到村長的阻攔。“兩方對峙在那兒，就是不許進去搜查，我們這邊有當地警長，對方就搬出省級官員”。
境外辦案，中方無法直接出擊，只能幕後迂迴。
中方的一名警察只好找到了一名老撾人民軍高層疏通，“已經幾個小時過去，很急，天要黑了，黑了就不能辦案”。
最終執法人員僅完成了6戶定點清查，抓捕了糯康小老婆、組織成員數人，繳獲槍械、巨款，但糯康不在。天黑下來，“根據當地習俗，落日後不能進行偵查、抓捕等活動”。行動只能中止。
村長就是土皇帝
村長在老撾的權力有多大呢？
這樣說吧，在他管轄的這條村裡，沒有他點頭，你啥事都別想乾；而只要他同意了，你想乾啥都行。
想娶村裡的女孩？村長蓋章就行。
想用村裡的地？村長蓋章就行。
老撾的村長就是村裡的天、村裡的地，村裡的土皇帝。
之前老撾琅勃拉邦省一當地村民在Facebook上發文尋求幫助稱：
自己的家庭遭到了村長不公正的待遇，而且有可能因為村長的原因，要從此要被迫搬離住了幾十年的村莊了......
隨後，他詳細地講述了整個事情的經過：
自己作為在老撾琅勃拉邦省蒙威村土生土長二十幾年的村民，一直以來都遵紀守法，從不作姦犯科，整個家族一直以來都在蒙威村生活，從來沒有搬離開這裡，就連出遠門的次數都屈指可數。
而自己的姐夫則來自外國，因為在老撾生活工作後與自己的姐姐相識，二人商議結婚後，姐夫就搬來了蒙威村和全家人一起生活。
事發當天，外國姐夫喝了不少酒，正醉醺醺地地往家裡走。路上由於實在醉的嚴重，便扶著一旁的樹想要休息一會，誰承想，休息的這會功夫，村長卻從對面走了過來，看見外國姐夫扶著樹在一旁休息，便和其發生了爭吵。
吵著吵著，兩個人的矛盾從言語碰撞轉變成了暴力相向，開始互相毆打了起來，即使不斷有村委成員和自家人前去制止，但仍然無濟於事。
此後，在事情告一段落以後，所有人都以為事情已經漸漸淡去，可沒想到，自家所有的文件交到村長處，村長卻一直都不簽了，自從今年5月以來，自己家遞交上去到村委的文件，沒有一份得到簽署。然而，根據老撾的辦事流程，村長簽署文件確認情況屬實為文件遞交至縣、市甚至部委的第一步驟。沒有村長的簽名，可以說什麼文件都辦不了。
而最讓人後怕的是，自己偶然間看到一份村長向法院遞交的函件，要求自家人搬離蒙威村，這讓自己家人感到後怕不已，和村長再次溝通也無濟於事，不想被迫搬家的自己，只能無奈向網絡求助。
對於此事，不少網友議論紛紛。
有人認為：“這就是外籍女婿的錯啊，惹誰不好去惹村長......”
也有人認為：“我也不能忍我們村的村委了，太過分.....”
當然，針對此次事件，大多的網友給出的評論都是“別惹村長......”
要理解老撾村長的權力來源，就要先瞭解老撾的社會和國家結構
老撾的村，和中國的村，概念不一樣。
老撾只有三個行政級別，省，市，村。
以老撾首都萬象為例，萬象是以村為單位的，就類似於國內的區，縣。每個村都會有村長，也就是說，村長的行政權力僅次於市長，相當於中國的區長、縣長。
老撾的村，和中國的村，形式上又是一樣。
老撾的城市化不高，大部分人還是居住在農村，就算在萬象（老撾最大的城市）里的村，雖然基礎設施已經和中國的縣城差不多，但居住的人仍是一起生活了幾百年的村中家族，整個村就是一個熟人社會，出門見面了，叫上的都是各種輩分的親戚。
老撾雖然是社會主義國家，但與中國不同，它屬於“弱政府”
實際上，老撾政府在很多方面對社會的控制不強。
比如，中資公司的朋友都知道，他們必須自己與當地百姓打交道，辦理購地和安置事宜。老撾政府是不會替你搞徵地拆遷，再以此來“招商引資”的。
“他們是弱政府，”一個朋友說。“村裡的事都是長老說了算，他們並不管什麼國家需要。那些長老只考慮本地人的利益，他們不聽政府的。跟他們討價還價很費勁。”
傳統老撾鄉村都有個長老會，由各家族德高望重的長者組成，負責籌資維修本村寺廟（老撾幾乎村村有佛寺）和其他村中公共事務。
但是在這樣的狀態下，政府的意志如何貫徹呢？
“村裡設有專門的政府代表，他負責辦理政府交代的事。”但另一位朋友接著話說：據他所知，實際上此人通常就是長老會召集人的兒子或者他指定的族人，因此還是要聽長老的。
村長，其實就是族長
在老撾的村落，村長其實就是族長。族長擁有家族權力，可處理族內的大小事務、裁決族內糾紛。
村寨的村長從各家族的族長中挑選出來，一定是資格最老、威望最高的人。
挑選這樣的長老擔任村長，既有利於家庭的地位，又利於保持鄉村秩序。
理解了中國古代的鄉紳文化，就理解了老撾的村長
中國古代，有“皇權不下縣”的傳統，這是因為中國疆域太大，哪怕是中央集權的皇帝，也管不到縣城（說得直白點，其實就是村）。
皇帝派去的縣官要治理地方，只能與當地鄉紳合作。
鄉紳由地方的地主、族長、商賈、名士組成，總之就是一群有錢有勢的人，屬於當地的“土皇帝”，而縣官代表的是皇帝的權力，有錢有勢有權合在一起，那地方就能大治，不出亂子。
那鄉紳會不會聯合縣官欺壓當地老百姓呢？
一般情況下不會。
地方的老百姓，或多或少都是沾親帶故，鄉紳的身份，算是大家的大家長，所以鄉紳是有責任為當地老百姓發聲和維護權益。
鄉紳的作用在這裡就起到了潤滑劑的作用。
當皇權想壓榨鄉民時，鄉紳就會出面跟皇權談判，得給我代表的老百姓一條活路，有了鄉紳，當地老百姓叛亂概率就會少很多。
當然，鄉紳也是有自己的私心的，鄉紳的後代想登堂入室、加入體制內，當個真正的官員，也是需要巴結皇權。
理解了中國古代鄉紳的角色，我們再去理解老撾的村長，就瞭然了。
老撾政府權力管不到村，就需要村長這個承上啟下、潤滑劑的角色。
村民面對不熟悉、不信任的政府，也需要村長來出面維護村民的利益。
這樣的情況下，村長的權力就算沒有法定，從習俗和實際操作上，也會變得非常大。
老撾的村長權力，是老撾獨特的社會結構孕育的結構。
當然，隨著老撾進入現代化、城市化，村民走出村莊、外來人進入村莊，陌生人的協作關係逐步擴大，社會結構發生根本性變化後，老撾現在村長的角色終究會退出歷史舞臺。
